Aproximación antropológica para el análisis de un mecanismo de participación ciudadana en el ámbito de la atención primaria de salud: el caso del consejo local de desarrollo

Este trabajo aborda el concepto de participación enfatizando un punto de vista antropológico. Para avanzar en este sentido, se proponen tres reflexiones preliminares a modo de “constataciones conceptuales”, cuyo eje se desplaza desde una crítica del enfoque normativo sobre la participación (centrado en el Estado, un entendimiento mínimo de la dimensión política y en el paradigma formal de la cultura cívica), hacia uno no normativo (con una inspiración maximalista en el entendimiento de lo político, énfasis en la cultura y un enfoque metodológico pragmático). En el marco de este ejercicio se repasa la noción de ciudadanía y el lugar de la participación en relación al problema de los límites de la soberanía política basada en el ideal igualitario o democrático. Complementariamente, se presenta la descripción etnográfica de un mecanismo de participación ciudadana en el ámbito de la salud primaria (consejos de desarrollo local de la comuna de San Joaquín), específicamente lo relativo a su proceso de materialización -vinculado a la especificidad de la historia comunal-, asimismo, los principales elementos para avanzar a una comprensión de las representaciones sociales que los agentes involucrados en estos mecanismos construyen sobre la noción de participación -basado en arraigos históricos, motivacionales y funcionales.