UNIVERSIDAD ACADEMIA DE HUMANISMO CRISTIANO Escuela de Sociología Representaciones Socio Culturales que configuran el discurso Racista de los chilenos hacia los inmigrantes Peruanos en Santiago de Chile Nombre profesor guía: Álvaro Gainza Nombre alumnas: Amaranta Báez Román Paula García Yévenes Tesis para optar al Grado Académico de: Socióloga Tesis para optar al Título de: Licenciada en Sociología Santiago, 2009. 1 UNIVERSIDAD ACADEMIA DE HUMANISMO CRISTIANO Escuela de Sociología Representaciones Socio Culturales que configuran el discurso Racista de los chilenos hacia los inmigrantes Peruanos en Santiago de Chile Nombre profesor guía: Álvaro Gainza Nombre alumnas: Amaranta Báez Román Paula García Yévenes Tesis para optar al Grado Académico de: Socióloga Tesis para optar al Título de: Licenciada en Sociología Santiago, 2009. 2 INDICE……………………………………………………………………………………...3 Dedicaciones………………………………………………………………………………7 PARTE I: EL PROBLEMA A INVESTIGAR 1. Definición del Problema………………………………………………………...8 2. Planteamiento del Problema………………………………………................9 3. Justificación del Problema…………………………………………………….13 4. Estudios sobre Migración……………………………………………………..15 5. Relevancia de la Investigación……………………………………………….19 5.1. Aporte Teórico…………………………………………………………………19 5.2 Aporte Práctico………………………………………………………………...20 6. Objetivos y Pregunta De Investigación………………………………………21 6.1 Objetivo General…………………………………………………………….…21 6.2 Objetivos Específicos…………………………………………………………21 6.3 Pregunta de Investigación……………………………………………………22 PARTE II: MARCO METODOLÓGICO 1. Trabajo de Campo……………………………………………………………..23 2. Enfoque Metodológico…………………………………………………………25 3. Tipo de Estudio…………………………………………………………………26 4. Diseño de la Investigación…………………………………………………….27 5. Muestra………………………………………………………………………….28 6. Unidad de Análisis……………………………………………………………..29 7. Técnicas de Recogida de la Información……………………………………30 3 8. Técnicas de Análisis de los Datos……………………………………………31 PARTE III: ANTECEDENTES 1. Antecedentes Generales De La Migración……………………...…………34 1.1 La Migración en América Latina………………………………………….…37 2. Antecedentes Históricos de la Migración en Chile………………………..40 2.1 Antecedentes de la Migración Peruana en Chile…………………………45 2.2 Antecedentes Legales de la Migración en Chile………………………….47 2.3 Política Migratoria en los Gobiernos de la Concertación………………...53 PARTE IV: MARCO TEÓRICO Capítulo 1: Aproximaciones teóricas de los estudios de Migración 1. El Fenómeno Social de la Migración………………………………………..55 2. La Migración a través de la Historia…………………………………………57 3. Perspectivas de Análisis……………………………………………………...63 3.1 Migración como Movimiento Demográfico………………………………….64 3.2 La Migración en el Contexto de la Cultura Global…………………………65 4. ¿Chile País de Acogida?...........................................................................67 Capítulo 2: Raza y Racismo 1. Concepto de Raza…………………………………………………………….71 2. El Fenómeno del Racismo……………………………………………………75 3. Raíces Históricas de la Discriminación Étnico-Racial en América Latina……………………………………………………………………………77 4 4. Recorrido Sociológico del Estudio de la Raza y el Racismo……………..86 4.1 La Escuela de Chicago……………………………………………………….88 4.2 Racismo y Personalidad……………………………………………………...91 5. El Prejuicio……………………………………………………………………...96 Capítulo 3: Identidad 1. Los Desencuentros Identitarios en el Discurso…………………………….99 1.1 Identidad y Memoria…………………………………………………………100 2. Configuración de los Discursos de la Identidad………………….……….100 3. La Negación identitaria………………………………………………………102 PARTE V: RESULTADOS Y CONCLUSIONES DE LA INVESTIGACIÓN. Capítulo 1: Análisis categorial de las entrevistas 1. IDENTIDAD Y AUTO CONCEPTO DEL CHILENO……………………...105 1.1 Características Positivas……………………………………………………105 1.2 Características Negativas…………………………………………………...106 2. RACISMO…………………………………………………………………….107 2.1 Mezcla e Involución………………………………………………………….108 2.2 Superioridad.………………………………………………………………….111 2.2.1 Superioridad Económica…………………………………………………….111 2.2.2 Superioridad Cultural-Educacional…………………………………………113 2.2.3 Inferioridad del Peruano……………………………………………………..114 2.2.4 Glorificación de lo Europeo…………………………………………………115 2.2.5 Manifestaciones Nacionalistas……………………………………………...116 5 3. PERCEPCIONES DE LA MIGRACIÓN……………………………………118 3.1 Mercado Laboral……………………………………………………………...118 3.2 Estética Urbana………………………………………………………………119 3.3 Costumbres y Hábitos……………………………………………………….120 4. ESTEREOTIPOS DEL INMIGRANTE PERUANO………………………..123 4.1 Costumbres y Formas de Vida………………………………………………124 4.2 Juicios Basados en Experiencias (In) Directas……………………………126 5. ROL DEL ESTADO FRENTE AL FENÓMENO MIGRATORIO.………….127 5.1 Falta de Leyes y Políticas de Regulación Migratoria………………………128 5.2 Percepción Inmigrantes como carga para el Estado………………………130 Capítulo 2: Conclusiones y resultados principales de la investigación 1. Resultados según objetivos específicos…………………………………….133 2. Conclusiones Generales………………………………………………………144 3. Perspectivas futuras de investigación………………………………………..147 BIBLIOGRAFÍA………………………………………………………………………...149 ANEXOS………………………………………………………………………………...151 6 Agradecimientos Agradecemos a nuestros profesores y compañeros que muchísimas veces en el transcurso de la carrera, nos escucharon pacientemente y nos ayudaron a profundizar en los distintos aspectos que íbamos descubriendo acerca del fenómeno migratorio A Lorena Zenteno, gracias por su diligencia y disposición ante todos los procesos académicos, que rara vez estaban exentos de algún problema. A nuestros padres, familiares y amigos, por la confianza, la paciencia y el apoyo constante, en sus múltiples y más diversas formas, gracias a los que nos ayudaron en los inicios de esta investigación, en el trabajo en terreno en Estación Central cuando apenas comenzábamos a descubrir este mundo; a los que participaron activamente en las actividades culturales con los niños, a los que aplicaron encuestas y entrevistas, ayudaron a transcribir, a reunir material bibliográfico y principalmente, por creer en nuestra labor y situarse frente al tema que humildemente tratamos de difundir día a día. Y especialmente, gracias infinitas a Carmen Sarzosa y William Segura por compartir sus historias de fronteras, luchas y tránsitos, por mostrarnos esta realidad y transmitirnos esta convicción, haciéndola parte hoy de nuestro ejercicio profesional, confiando siempre en que el debate, el trabajo y la acción conjunta es la premisa para la tan anhelada integración de los pueblos. Esta investigación, es en gran medida gracias a ustedes , porque siempre creyeron en nosotras y en lo que podíamos aportar, y es para ustedes y para todas y todos los hermanos que transitan entre geografías hostiles, y fronteras ideológicas. 7 A mis padres, por enseñarme el mundo a través de los ojos del amor, la libertad, la justicia y la pasión que mueve a los seres humanos.....(Amaranta) …a Estela, porque esta convicción será parte de tu futuro mundo…(Paula) …… ….. … a todos quienes creen que un mundo sin fronteras es posible… 8 PARTE I: EL PROBLEMA A INVESTIGAR 1. Definición del Problema de Investigación En la presente tesis, nos introducimos en aquellos discursos de personas que no ven con buenos ojos el avecindamiento de inmigrantes peruanos en Chile y que de diferentes maneras, se resisten a su presencia o a lo que ésta representa, e intentamos esbozar un análisis sobre la construcción discursiva de las representaciones socioculturales y estereotipos sobre los y las inmigrantes peruanos residentes en Santiago. Buscamos conocer los elementos que construyen estereotipos negativos en torno a la inmigración peruana en Chile, que prevalecen en los discursos de aquellas personas que de algún modo ejercen un determinado tipo de discriminación, ya sea a través de sus comportamientos o expresiones verbales, y en diferentes niveles y formas- una de ellas, el racismo y la xenofobia- hacia la comunidad inmigrante peruana residente en Chile. Queremos conocer los fundamentos que explicarían en alguna medida el “choque cultural” y el grado de rechazo e intolerancia hacia nuestros vecinos, esta “sensación de amenaza” que un sector importante de la sociedad chilena manifiesta al verse enfrentado al fenómeno de la inmigración, y el por qué se da en forma particularmente intensa con la inmigración proveniente de Perú. 9 Trataremos de comprobar que estos discursos, en algún grado, contienen explícita o implícitamente, prejuicios de carácter racista, encubiertos bajo otro tipo de argumentos, que paulatinamente se han ido configurando en una suerte de “mitología” en torno al fenómeno inmigratorio en Chile. Se debe tener en cuenta que la presencia de peruanos en Chile dejó de ser lejana para los y las chilenas, pasando a ser parte de lo habitual y cotidiano, de la cotidianeidad de los espacios públicos tradicionales de la ciudad, lo que para muchos representa una suerte de “invasión” y/o “profanación” a la cultura nacional. 2. Planteamiento Del Problema Chile se ha convertido durante la última década, en un país de gran atractivo para aquellos que buscan una mejor calidad de vida, y que debido a la difícil situación que atraviesan sus países, se ven muchas veces forzados a abandonar su lugar de origen en búsqueda de posibilidades de surgimiento económico para ellos y sus familias. La decisión de avecindarse en Chile, se debe fundamentalmente a la imagen de éxito que sustenta Chile, proyectada especialmente para los inversionistas internacionales, que de paso rebotó en miles de habitantes de países vecinos, que con la esperanza de progresar y dejar atrás una realidad hostil, en los últimos años comenzaron a emigrar a nuestro país. 10 Respecto de la situación del resto de los países latinoamericanos, es innegable que Chile en estos momentos goza de gran prestigio económico y político, particularmente dentro del contexto latinoamericano pero también mundial, debido a las cifras de crecimiento macroeconómico relativamente estables de la última década y también la estabilidad política y social alcanzada a partir del retorno a la Democracia, lo que en definitiva, genera hacia el exterior, la imagen de un país exitoso y que avanza rápidamente hacia el desarrollo, debido a su posición privilegiada con respecto a los otros países del continente y en función de los elementos que fundamentan la estabilidad imperante en el país. Ahora bien, si analizamos estos factores, podemos comprender cuáles son las motivaciones de un/a extranjero/a para emigrar a Chile, razones que impulsarían a cualquier persona a explorar alternativas que les presenten una oportunidad para superar las dificultades sufridas en su país de origen, y así tomar la decisión de dejar atrás su tierra, en busca de una mejor calidad de vida. Sin embargo, pareciera que hay “algo” que como sociedad impide que integremos de manera efectiva a la población inmigrante peruana, y que a una década de su presencia como comunidad en Chile, la mantengamos excluida y estigmatizada, alejada del progreso y bienestar que hemos alcanzado como nación. Sabido es, que parte importante de la población inmigrante peruana en Chile, no vive bajo condiciones dignas, encontrándose en una situación de vulnerabilidad y marginalidad crecientes, debiendo enfrentar numerosas dificultades en nuestro país. 11 Entenderemos por representaciones socioculturales, el concepto de Moscovici, a partir del cual define la representación social: “(…) se define como la elaboración de un objeto social por una comunidad”1. Las representaciones sociales, en tanto que proceso social, sólo pueden aparecer en grupos y sociedades en las que el discurso social incluye comunicación. Una comunicación que implica puntos de vista compartidos y también divergentes sobre distintas cuestiones. Lo sociocultural en tanto, supone una íntima unión y relación entre lo social y lo cultural interrelacionados, entrelazados e interdependientes de tal manera que pasamos a hablar de una nueva realidad sociocultural que integra sociedad y cultura, y por tanto política, economía y muchas otras dimensiones que la complejizan tanto como la nutren. Desde allí, planteamos la existencia de un discurso racista, a partir de la visión que plantea el lingüista holandés, Teun van Dijk2, en torno al racismo discursivo de las elites, en todos los ámbitos de la sociedad, construido respecto de los inmigrantes y de “los otros” que son discriminados. El autor, a través de sus investigaciones ha mostrado reiteradamente que la presentación negativa del “otro” es la táctica dominante del discurso racista que involucra variantes discursivas y distintos niveles de análisis. Lo denomina de elite, al considerar su 1 Moscovici, ver Marco teórico. 2 van Dijk, Teun. “Dominación Étnica y Racismo Discursivo en España y América Latina”, Editorial Gedisa, España, 2003, Pág. 20 12 rol en la reproducción del racismo3, y en cuanto a la incidencia que tiene el lenguaje en la reproducción de fenómenos racistas, aún en los casos en que se lo usa indirectamente, para velar prejuicios raciales y étnicos latentes. El discurso insertado en la sociedad chilena, de que “somos un país exitoso y en vías de desarrollo”, ha sido materializado con la instauración del modelo económico actual, iniciado en Dictadura y continuado y perfeccionado en estos 20 años de Gobiernos de la Concertación. Esta característica nos diferenciaría del resto de los países vecinos, y marca una importante distinción a nivel del imaginario y discurso colectivos, entre lo “subdesarrollado” y “desarrollado”. Debido a estos esfuerzos por alcanzar el desarrollo, y a la existencia de un alto nivel de desempleo, en tanto consecuencia casi inevitable del modelo económico imperante, surge como uno de los argumentos clásicos de oposición al fenómeno inmigratorio, el hecho de que no estaríamos en condiciones de “hacernos cargo” de extranjeros que vienen a buscar trabajo, o que el país se estaría “llenando” de inmigrantes, que llegan a ocupar plazas laborales que por derecho corresponden a los y las chilenas. Para ellos/as, dos datos: primero, según el Censo del 20024, los habitantes nacidos fuera de Chile y que viven dentro de sus fronteras no alcanzan los 200.000; en cambio, los chilenos que viven en el exterior son más de 800.000, por 3 Ver concepto en el marco teórico. 4 Los datos del Censo del año 2002 son la última referencia en cuanto a cifras oficiales, por tanto la antigüedad de estos datos debemos proyectarlos a la actualidad. 13 lo que, si siguiéramos un razonamiento lógico, si éste grupo de chilenos y chilenas en el extranjero, estuviera viviendo en su país, el índice de cesantía casi doblaría al actual, por tanto, no es posible afirmar que somos un país de inmigrantes, ya que éstos conforman sólo el 1,2 % de la población total. Segundo, Chile tiene una etapa avanzada en la transición demográfica, con una fecundidad que hoy está bajo el nivel de reemplazo, llegando a 1.9 hijos por mujer en edad productiva, y también una población que envejece y por lo tanto Chile teóricamente debería necesitar en algunos años de esta inmigración, en función de su condición demográfica. 3. Justificación Del Problema De Investigación Los crecientes índices de discriminación, exclusión y marginalidad social en que vive la comunidad inmigrante peruana en Chile, los transforma en una población en extremo vulnerable, dada la falta de redes sociales, de acogida e integración. Si a eso sumamos una sociedad receptora en permanente conflicto o tensión con los países vecinos, particularmente con Perú y Bolivia, a partir de las disputas limítrofes iniciadas con la Guerra del Pacífico en 1879, y todo el conflicto posterior, que ha sobrepasado el ámbito de lo político, para implantarse en lo más profundo de la cultura e identidad nacionales. A esto se agregan dificultades para acceder a puestos de trabajo acordes a sus competencias laborales y dentro de 14 las normativas legales vigentes, además del aislamiento social y cultural y los conflictos con el entorno. Ahora bien, las razones del por qué como sociedad discriminamos, excluimos y marginamos al inmigrante peruano, son las que pretendemos conocer a través del análisis de aquellos discursos formulados a partir del fenómeno inmigratorio peruano en Chile, y que muchas veces, se ocultan detrás de argumentos económicos o políticos que dejan entrever prejuicios de corte racista y que explicarían el alto grado de intolerancia en nuestra sociedad frente a este fenómeno. Dadas las condiciones necesarias y que facilitan el desarrollo del racismo, en términos sociológicos, ¿cómo se puede explicar un racismo oculto pero latente? , particularmente en una sociedad que comparte una raíz cultural con sus pueblos vecinos, que dice avanzar paulatinamente hacia el desarrollo, que se hace parte de un mundo globalizado, y que dice practicar un sistema democrático participativo, y cuyas normas y discursos políticos e institucionales, aparentemente, favorecen y promueven la no discriminación, porque la obstaculización al ejercicio del derecho humano fundamental de libre circulación de las personas, podría verse a lo menos cuestionada, y por tanto, debe encubrirse o “suavizarse” para no incurrir en la desaprobación social. 15 4. Estudios sobre Migración y Racismo en Chile En la búsqueda de material bibliográfico disponible sobre el tema, tanto en Internet como en bibliotecas, constatamos la escasa literatura existente sobre migración en Chile, y más aún, sobre racismo, del que casi no existen estudios en el contexto nacional, salvo algunos artículos en Internet y otros documentos en que el tema aparece de soslayo. Una de las razones que podría atribuirse a la inexistencia de referentes teóricos locales, es la magnitud de este fenómeno en nuestro país, que históricamente nunca ha tenido un peso relevante, y por lo mismo se podría explicar, aunque parcialmente, que no haya suscitado el interés por ser investigado. La emigración generó un poco más de interés investigativo, a partir de la década de 1980, inspirado en el exilio de muchos chilenos y chilenas durante la Dictadura Militar. De ahí que parte de la literatura, aunque tampoco sea una suma importante de estudios, se caracterice por un cariz analítico un tanto más sensible y crítico que el utilizado comúnmente en los estudios de inmigración, Los estudios referentes a migración se han abordado desde distintos enfoques disciplinarios, predominando en un comienzo los trabajos históricos. Paulatinamente se fueron incorporando análisis demográficos, antropológicos, y últimamente desde la sociología. En su mayoría los autores son chilenos, pero los estudios de caso generalmente son escritos por descendientes del grupo de 16 inmigrantes investigado, en particular durante los últimos años, de investigadores peruanos. En cuanto a investigaciones de organismos internacionales, encontramos entidades como el CELADE, la Organización Internacional para las Migraciones (OIM), y algunas universidades chilenas, que han contribuido con investigaciones relevantes en términos de su aporte a la instalación de la reflexión teórica y la generación de políticas públicas en esa dirección. Los estudios se han vuelto cada vez más complejos y específicos, contribuyendo con ello a develar las distintas caras del fenómeno. Desde fines de los años noventa, comienzan a aparecer en Chile estudios sobre migración limítrofe y regional, siempre con una mirada global, a partir del considerable aumento de este tipo de flujo migratorio intrarregional. Desde una perspectiva demográfica encontramos estudios en torno a políticas migratorias, su adaptación al contexto actual y la promoción de la integración regional a partir de indagaciones sociodemográficas (Martínez 1997, Pellegrino 2001, Solimano y Tokman 2006). Otras investigaciones similares encontradas, fueron de tipo descriptivas y de carácter cualitativo en torno a la inmigración limítrofe peruana y boliviana (Hernández, 1997). En cuanto al tema de la adaptación cultural de los inmigrantes, desde la perspectiva de la sociedad chilena se destacan los trabajos de Ravanal (2005), Schramkowski (2005), y el estudio de Roberto González (2007) quien describe desde el campo de la psicología social. El aumento de la migración laboral, la 17 movilidad de la mano de obra, la regularización de los trabajadores migrantes en el contexto de la globalización y el respeto de sus derechos también aparecen tratados durante este último período (Ahumada, 2001; Muñoz, 2002; Ruiz-Tagle, 2003; Geronimi, 2004; OIT, 2005). Se encuentran además otro tipo de estudios, aunque más escasos, sobre una migración laboral particular, como el caso de los médicos cubanos (Planells, 2002). A comienzos de esta década, aparecen en el análisis de la migración algunas innovaciones metodológicas, a través de estudios cualitativos como los de Velasco y Letcher (2001), Doña (2001), Gurrieri (2004), Jiménez y Huatay (2005), y la OIM (2005), específicamente abordando problemáticas de la integración de los inmigrantes fronterizos, la discriminación, las percepciones y opiniones de los chilenos dentro de zonas urbanas del país (Schiappacasse, 2008), y la exclusión social en el mercado laboral chileno (Depolo y Henrriquez, 2006). Además de algunos artículos de investigadores destacados como Norambuena (2004), las actitudes de discriminación, acogida y percepciones de los ciudadanos chilenos respecto a los inmigrantes son un tema frecuentemente tratado en encuestas de opinión, tales como la “Segunda Encuesta sobre Intolerancia y Discriminación” de la Fundación Ideas (2000), las encuestas de Latinobarómetro para 2002 y 2007 y la “Primera Encuesta Nacional Bicentenario” (Pontificia Universidad Católica de Chile y Adimark, 2006), entre otras. 18 A partir de 2002 la discusión se centra paulatinamente en la inmigración de origen peruano, pasando a ser éste el grupo más estudiado entre los de la región. Carolina Stefoni es una de las investigadoras más reconocidas en el caso de la inmigración peruana. Sus estudios abordan las percepciones socioculturales y la discriminación, el marco legal, las políticas de integración y los derechos ciudadanos (Stefoni, 2001), con un rescate del concepto y enfoque de la transnacionalidad (Stefoni y Nuñez, 2004; Stefoni, 2005). Durante los últimos diez años se ha observado un importante aumento de tesistas de grado y postgrado, chilenos y extranjeros, que desde las Ciencias Sociales han abordado temáticas vinculadas a la migración internacional en Chile, especialmente peruana. En su mayoría exploran aspectos muy heterogéneos y específicos de la población inmigrante, sin que puedan detectarse patrones temáticos. Si bien muchos de ellos permanecen inéditos, han resultado ser una provechosa fuente de información, y de acumulación de conocimiento, además de gatillar nuevos focos de reflexión para investigaciones futuras (Gutiérrez, 2001); Ormeño, 2001; Ahumada, 2003; Cerda, 2004, Alfaro, 2001) En términos generales, los estudios a nivel nacional, particularmente de carácter cualitativo, en torno al fenómeno inmigratorio, se enfocan únicamente desde la perspectiva del sujeto inmigrante, del discurso de aquellos que reciben el trato discriminatorio, que son excluidos por razones de carácter xenófobo o racista, según sus percepciones, y analizan de manera descriptiva las condiciones de vida en que se insertan. La temática del racismo se alcanza a vislumbrar sólo 19 en algunos de los estudios mencionados, pero en términos generales y en el contexto del estudio de la discriminación, sobre todo en temáticas del conflicto mapuche, y no del racismo propiamente tal. Esto, nos da cuenta de que en la sociedad chilena, el racismo se encuentra solapado, y oculto en distintas formas de discriminación, una de ellas, la racial. 5. Relevancia de la Investigación 5.1 Aporte Teórico Esta tesis nace y se configura principalmente, por un lado a partir del camino recorrido por sus autoras en torno a diversos trabajos relacionados con temáticas de inmigración y el particular interés por la migración peruana, y de otro lado, por el vacío existente en cuanto a estudios que permitan conocer desde otro prisma el fenómeno, incluyendo una variable que para nosotras se hace esencial analizar en el contexto de la discriminación hacia los y las inmigrantes peruanos, y que es el racismo contenido en el discurso, en tanto base de la exclusión hacia este grupo, la representación social del “otro” a partir de un concepto identitario de superioridad, y fundamentalmente, conocer ese discurso desde quienes lo sustentan, y no sólo desde la visión de quienes se sienten discriminados o excluidos, sino desde aquellos que materializan la marginación social y segregación cultural de un grupo de la población. 20 Esta investigación pretende contribuir al escaso conocimiento teórico acumulado hasta hoy en torno a la temática del racismo. Si podemos ir más allá de las consecuencias e impactos que genera un fenómeno de esta magnitud, creemos que es posible ampliar la problematización en torno al tema, y con ello, la posibilidad de encontrar salidas a este conflicto sociocultural, o al menos comprenderlo de manera un poco más integral, buscando contribuir en la apertura de investigaciones sobre racismo en Chile. La esencia de las investigaciones científicas no es ser en sí mismas el principio y el fin de una determinada problemática, pretendiendo encontrar en un puñado de palabras nuevas teorías filosóficas que se aíslan de la realidad para situarse en la objetividad obligatoria de la ciencia, más bien, se trata de situar el ojo crítico y con la postura clara de repudio frente al ejercicio del racismo, la xenofobia, la discriminación y/o cualquier manifestación de intolerancia que vulnere los derechos de cualquier ciudadano. 5.2 Aporte Práctico En el contexto mundial y de la globalización, la migración está generando profundos cambios al orden internacional, cambiando el tejido social de una gran cantidad de naciones, por tanto, se hace de vital importancia debatir e investigar el tema, y se vuelve, a nuestro entender, una tarea de las Ciencias Sociales, particularmente de la Sociología, hacerse cargo de esta discusión y plantear una postura clara y consecuente. Se torna una necesidad para nuestra disciplina, 21 contar con elementos de análisis que ayuden a combatir las visiones racistas y xenófobas que aún prevalecen en gran parte del mundo y fundamentalmente, la Sociología en Chile debiese asumir el reto de replantear y cuestionar aquellos elementos que configuraron nuestra identidad cultural en función del desprecio al origen étnico, indígena y mestizo. La Sociología debe contribuir, a derribar los muros ideológicos, políticos y fundamentalmente, culturales existentes entre nuestros pueblos vecinos. 6. OBJETIVOS Y PREGUNTA DE INVESTIGACIÓN 6.1 Objetivo General De La Investigación • Conocer las representaciones socioculturales que configuran el discurso racista de los/as chilenos hacia los y las inmigrantes peruanos/as avecindados en Chile. 6.2 Objetivos Específicos De La Investigación 1) Identificar el nivel de racismo que se manifiesta en el discurso hacia los/as inmigrantes peruanos avecindados en Chile. 2) Indagar respecto de las percepciones de los chilenos/as en torno al fenómeno migratorio peruano. 22 3) Analizar el auto concepto del chileno en términos identitarios, y cómo influye en la percepción “del otro”. 6.3 Pregunta De Investigación A raíz de lo anterior, surge la siguiente pregunta de investigación que guiará la presente tesis: ¿Cuáles son las representaciones socio culturales que configuran el discurso racista de los/as chilenos hacia los y las inmigrantes peruanos/as avecindados en Chile?. 23 PARTE II: MARCO METODOLÓGICO 1. Trabajo De Campo En la conmemoración de día de la Mujer el año 2004, conocimos a quien fuera la motivadora de esta y nuestras anteriores investigaciones relacionadas con el fenómeno migratorio en Chile. Carmen Sarzosa, inmigrante peruana y miembro activa de la Agrupación por la Integración Latinoamericana y del Caribe (APILA), donde se concentran diversos núcleos de investigación y redes de apoyo en temas como mujer y trabajo e infancia. La invitación no tuvo mayores reparos en ser aceptada, decidimos comenzar a investigar el tema, e ir más allá de lo teórico y académico, enfocándonos en distintitos ejes claves para comprender el fenómeno migratorio en Chile y llegar a lo que hoy es esta tesis. Primero, para adentrarnos en la problemática de Mujer y Trabajo iniciada por Carmen, es que realizamos para la cátedra de Investigación de Campo de la carrera, un trabajo llamado “Condiciones del Proceso de Integración a la Sociedad Chilena de un Grupo de Mujeres Inmigrantes Peruanas residentes en la Comuna de Estación Central”, a través de la herramienta de entrevista grupal, donde logramos no sólo conocer lo que hacían para sobrevivir, sino también, las secuelas del rechazo social por ser inmigrante, y las de iniciar una vida llena de esperanzas para sus hijos pero lejos de ellos. A partir de esto, con varias de las mujeres participantes, se crearon posteriores vínculos que permitieron formar una 24 mesa de trabajo con sede en Villa Francia, para tratar de abordar esta problemática con la incidencia directa de sus protagonistas. Durante el año 2005, nos fue necesario acercarse aún más a esta realidad y por iniciativa de William Segura, también inmigrante peruano y miembro activo para concretar la anhelada idea conformar la red de acogida para inmigrantes, es que decidimos realizar el trabajo llamado “Diagnóstico Socio-económico y de Integración a la Sociedad Chilena de 100 Familias Inmigrantes residentes en la comuna de Estación Central, Santiago”, donde la participación de los propios inmigrantes fue fundamental, tanto en el levantamiento de los datos, como la disposición para abrirnos las puertas de sus casas para ser encuestados. Este trabajo fortaleció en gran medida los lazos con la comunidad de ese sector, donde realizamos una Feria Intercultural, y otras tantas manifestaciones que tanto peruanos como chilenos pudieron intercambiar y disfrutar. Posteriormente, en el año 2006, el foco de investigación giró hacia el rol del Estado frente al fenómeno migratorio, centrando nuestro interés en las múltiples restricciones que como país interponemos, como las marcadas distinciones entre inmigrantes para determinar su ingreso, o los vacíos e incongruencias en cuanto a leyes y regulaciones y más específicamente, como Chile se proclama, y sigue haciéndolo, como país de acogida cuando las restricciones para que este fenómeno fluya como las mercancías, son cada vez más evidentes. 25 2. Enfoque Metodológico El enfoque metodológico que utilizaremos, es de carácter cualitativo, partiendo de la premisa de que hay una realidad por descubrir, y que ésta ha sido construida por individuos que han dado significado a un fenómeno social desde la vida cotidiana. “El enfoque cualitativo utiliza la recolección de datos sin medición numérica para descubrir o afinar preguntas de investigación y puede no probar hipótesis en su proceso de interpretación”.5 La metodología cualitativa refiere a un tipo de investigación que produce datos a partir de las propias palabras de las personas, habladas o escritas y la conducta observable. Por lo tanto, se puede considerar una metodología inductiva, por lo que el investigador es el encargado de desarrollar conceptos, intelecciones y comprensiones, partiendo de pautas de los datos, y no recogiendo datos para evaluar modelos, hipótesis o teorías preconcebidos. En los estudios cualitativos los investigadores siguen un diseño de la investigación flexible, comenzando sus estudios con interrogantes vagamente formuladas. A diferencia de la metodología cuantitativa, la cualitativa no parte de hipótesis que es necesario confirmar o rechazar, el investigador conoce el campo a estudiar y se acerca a éste con problemas, reflexiones y supuestos. 5 Hernández, Fernández, Baptista., “Metodología de la investigación”, Editorial McGraw-Hill, México, 2003 Cap. 1, Pág. 6. 26 Posteriormente realiza una observación intensiva, participante, en contacto directo con la realidad, con el fin de ir elaborando categorías de análisis que luego se van depurando, según lo que la realidad u objeto de estudio vaya indicando. No se trata simplemente aplicar un instrumento y analizar sus resultados, sino también, redefinir constantemente los instrumentos y categorías según lo requiera el objeto de estudio. El enfoque cualitativo de modelo dominante, nos permite dar profundidad a los datos recolectados, al contexto, a los discursos, a las experiencias y a sus actores, asumiendo la flexibilidad de los fenómenos sociales. Esto permite al investigador cualitativo la posibilidad de aproximarse a la realidad “(…) estudiándola en su contexto natural, tal y como sucede, intentando sacar sentido de, o interpretando, los fenómenos de acuerdo con los significados que tienen para las personas implicadas”6. 3. Tipo De Estudio Según los objetivos planteados en esta investigación, es pertinente abordarla de manera exploratoria, este tipo de estudio será útil para familiarizarnos con un fenómeno relativamente desconocido y obtener información sobre la posibilidad de llevar a cabo una investigación más completa sobre un contexto particular, investigar problemas del comportamiento humano, identificar conceptos 6 Rodríguez, Gil & García, “Metodología de la investigación cualitativa”; Ediciones Aljibe; España; Segunda Edición: 1999, Pág. 32. 27 o variables promisorias, establecer prioridades para investigaciones futuras o sugerir afirmaciones y postulados. “Es por esto que los estudios exploratorios se realizan comúnmente cuando el tema o problema de investigación ha sido poco estudiado, por ende se tienen muchas dudas o no se ha abordado antes”. 7 Es importante aclarar que los estudios exploratorios en pocas ocasiones constituyen un fin en sí mismos, generalmente determinan tendencias, identifican áreas, ambientes, contextos y situaciones de estudio, relaciones potenciales entre variables, o establecen los lineamientos de futuras investigaciones. Por lo tanto se trata de una metodología flexible en comparación con los estudios descriptivos, correlaciónales o explicativos. Es así como también requiere que el investigador sea paciente y receptivo en el transcurso del estudio.8 4. Diseño De Investigación El diseño de esta investigación es No-Experimental, observaremos los fenómenos tal y como son en su contexto para luego analizarlos, no habrá manipulación de variables. Esta investigación No-Experimental será de tipo transeccional exploratorio, que define su propósito como: “Comenzar a conocer una comunidad, un contexto, un evento, una situación, una variable o un conjunto de variables. Se trata de una 7 Hernández, Fernández, Baptista. Metodología de la investigación. Cap.5. Tercera Edición México: Editorial McGraw-Hill, 2003. 8 Ibídem. 28 exploración inicial en un momento específico. Por lo general se aplican a problemas de investigación nuevos o poco conocidos, y constituyen el preámbulo de otros diseños (no experimentales y experimentales).”9 5. Muestra En la búsqueda por conocer las representaciones socioculturales que configuran los discursos racistas de los chilenos hacia la comunidad inmigrante peruana en Chile, seleccionamos una muestra No-Probabilística, ya que partimos de la premisa de que los miembros de una población dada no tienen el mismo valor como fuente de información, y que la elección de alguno de ellos no es azar, más bien: “Los informantes considerados en una investigación cualitativa se eligen porque cumplen ciertos requisitos que, en el mismo contexto educativo o en la misma población, no cumplen otros miembros del mismo grupo o comunidad (...)”10 Además la definimos como Muestra teórica: “La estrategia del muestreo teórico puede utilizarse como guía para seleccionar las personas a entrevistar. En el muestreo teórico el número de “casos” estudiados carece relativamente de importancia. Lo importante es el potencial de cada “caso” para ayudar al investigador en el desarrollo de comprensiones teóricas sobre el área estudiada 9 Hernández, Fernández, Baptista. Metodología de la investigación. Cap. 7. Tercera Edición México: Editorial McGraw-Hill, 2003. pág. 272 10 Op. Cit 272 29 de la vida social. Después de completar las entrevistas con varios informantes, se diversifica deliberadamente el tipo de personas entrevistadas hasta descubrir toda la gama de perspectivas de las personas en las cuales estamos interesados. Uno percibe que ha llegado a ese punto cuando las entrevistas con personas adicionales no producen ninguna comprensión auténticamente nueva.”11 Basándonos en lo anterior, estructuramos una muestra intencionada, que reviste de cierto grado de complejidad, ya que hemos ido en búsqueda de las personas que demuestran en sus discursos algún grado de intolerancia frente a la comunidad peruana en Chile, y para ello, hemos generado las instancias de conversación en distintos lugares y con diversas personas para recoger allí, desde la observación y definir a la unidad de análisis de este estudio. 6. Unidad De Análisis Una vez recogida la información anterior, hemos definido al sujeto de investigación como: - Chilenos y chilenas que manifiestan discursivamente algún grado de intolerancia hacia la comunidad inmigrante peruana residente en Chile. - Que tengan entre 20 y 70 años 11 Taylor, S. Bogdan, R. “Introducción a los Métodos Cualitativos de Investigación”. Editorial Paidós. Barcelona, 1987. pág 108. 30 - Residentes en la Región Metropolitana - Que estén en contacto directo o indirecto con comunidad inmigrante - Con niveles educacionales diversos. Para esta investigación, realizamos alrededor de 10 entrevistas a sujetos claves, usando como criterios de selección el nivel de saturación y la riqueza de los contenidos expresados por los entrevistados, y fueron analizadas 8 de ellas. 7. Técnicas De Recogida De Información Con la finalidad de obtener información desde las propias palabras, conceptos y definiciones de los sujetos, tal y como ellos revelan los datos, la recolección de estos para el estudio será en dos etapas: La primera corresponde a la inmersión en el campo o contexto de estudio, y la segunda, a la recolección de los datos para su análisis a través de entrevistas. La observación de campo implicó adentrarnos en profundidad a situaciones sociales y mantener un rol activo, así como una reflexión permanente y estado de alerta constante frente a los sucesos y contextos. La entrevista cualitativa es más flexible y abierta, por tanto, trabajaremos con entrevistas semi-estructuradas, donde nos basaremos en una guía de asuntos o preguntas donde las investigadoras tendremos la libertad de ir alimentando en el 31 transcurso de la conversación, para precisar conceptos u obtener mayor información sobre los temas deseados. “La entrevista, es considerada como una técnica en donde el investigador, a través de la interacción con el entrevistado, recoge información, con el fin de obtener datos que ayuden al proceso investigativo”.12 Si bien existen variados tipos de entrevistas, para fines de esta investigación se trabajó con entrevistas semi-estructuradas e individuales, con una duración de aproximadamente 20 minutos cada una y fueron grabadas. 8. Técnica de Análisis de los Datos Para esta etapa, nos guiamos por lo planteado por Javier Gil Flores, que define el análisis de los datos como “(…) un conjunto de manipulaciones, transformaciones, operaciones, reflexiones, comprobaciones que realizamos sobre los datos con el fin de extraer significado relevante en relación a un problema de investigación.)13 A partir de esto, el procedimiento interpretativo, tratamos de preservar la expresión textual de la información recogida, mediante la organización conceptual y presentación de la información más relevante a través de categorías de análisis. 12 Rodríguez, Gil & García, “Metodología de la investigación cualitativa”. Ediciones Aljibe, Segunda edición, España, 1999. pág 32. 13 Ibídem. 32 Las técnicas de análisis para este estudio contemplaron: • Procedimientos abiertos, flexibles y que no están rígidamente estandarizados, relativos al traspaso y reducción de la información emitida por los actores. a) Grabación de la entrevista b) Transcripción de los textos c) Traspaso ordenado de todas las transcripciones a una malla visual concentrada (primer filtro de reducción). d) Aplicación de criterios temáticos para dividir la información en unidades o temas de análisis14 e) Tabla de análisis simple con temas y categorías tentativas (segundo filtro de reducción) f) Identificación de discursos clave según objetivos específicos. g) Identificación de afirmaciones claves dentro de los discursos. h) Definición de temas, categorías y subcategorías, y codificación. • Posibilidad de divergencia dentro de un marco determinado, sobretodo en la categorización de algunas citas textuales. 14 Rodríguez, Gil & García, “Metodología de la investigación cualitativa”. Ediciones Aljibe; España; Segunda Edición, 1999. pág 207. 33 • Revisión constante de los datos durante el proceso de investigación, dejando abierta la posibilidad de modificación según fuere el caso. 34 PARTE III: ANTECEDENTES 1. Antecedentes Generales De La Migración Distintas razones han motivado el desplazamiento de personas, comunidades o pueblos a lo largo de la historia. La necesidad de mejores condiciones de vida en lugares en donde obtuviera su alimento, protección frente a los rigores del clima y seguridad, han motivado el traslado grupal o individual de los seres humanos desde comienzos de su existencia. Evidencias de estos desplazamientos por todo el mundo se registran desde hace miles de años como la diáspora judía (año 70 a.c), de pueblos germanos hacia Roma (siglo II d.c) y de grupos europeos hacia las Américas (siglo XV), por nombrar algunos de los más importantes. En la actualidad, el mundo cuenta con 191 millones de inmigrantes. Los países industrializados son los que reciben la mayoría de los emigrantes, y han pasado de acoger al 53% de la población inmigrante en 1990, y al 61% actualmente. Hoy, uno de cada tres inmigrantes vive en Europa y uno de cada cuatro vive en América del Norte15. En nuestro continente los países más 15 Informe de la Comisión sobre Población y Desarrollo de la ONU. 35 apetecidos son Canadá (con cerca del 19% de población extranjera respecto del total), Estados Unidos (12%) y Costa Rica (8%)16. Entre los países de la región que eran hace algunos años, focos atrayentes para la población emigrante, como Venezuela (aprox. 4% de su población), Argentina y Paraguay (4%), Panamá (3%), y Uruguay (aprox. 2%), se pueden notar cambios propiciados principalmente por las agudas crisis políticas, económicas y sociales por las que han atravesado éstos países de la región, que han modificado la tendencia a la entrada de personas extranjeras, y que por el contrario han impulsado la emigración de parte importante de su población17. Los flujos migratorios internacionales han ido tomando gran importancia en las últimas décadas. El factor económico es determinante al momento de analizar la causa de los fenómenos migratorios a gran escala. Existen, principalmente, dos elementos que permiten comprender el aumento de tales desplazamientos: la internacionalización progresiva de la economía y la concentración de recursos en algunos países en desmedro de otros. Estos desplazamientos pueden producir, negativa o positivamente, efectos profundos en las estructuras del lugar en que se instalan. Efectivamente, la migración tiene repercusiones positivas para ambos extremos del espectro, lo que no implica ausencia de problemas. 16 Estimaciones de la División de Población y Desarrollo Naciones Unidas 17 Ibídem. 36 Los inmigrantes suelen brindar a los países de destino una oferta de fuerza de trabajo, con diversos grados de calificación y preparación profesional, ya adquiridos en los países de origen, y de los que el país de acogida no se ha echo cargo, es decir, no ha invertido en su formación profesional. Asimismo los inmigrantes contribuyen al enriquecimiento de la diversidad cultural en las sociedades receptoras. Es así como tales situaciones, potencialmente, conllevan cambios culturales, políticos y económicos incalculables que pueden ser aprovechados o desaprovechados por una sociedad. Las diversas corrientes de la migración internacional de la población de América Latina y el Caribe pueden agruparse en tres grandes patrones18. El primero de ellos, en franca declinación, es el de la inmigración de ultramar, proveniente principalmente de Europa, Asia y Medio Oriente. En las últimas décadas se ha reducido considerablemente en función de la falta de renovación en las corrientes migratorias, los movimientos de retorno y los efectos de la mortalidad. Un segundo patrón migratorio, lo constituye la migración entre países de la región, movilizada por factores histórico-políticos, que tuvo su peak, durante la década de los setenta, en medio de la efervescencia política que vivía América Latina. 18 Jorge Martínez, “La Migración Internacional y el desarrollo en la era de la globalización e integración: temas para una agenda regional” Serie Población y Desarrollo , CEPAL , 2002 37 Martínez19 distingue entre los principales destinos de esta emigración a Costa Rica, Argentina, y Venezuela, y como los principales países emisores a Chile, Paraguay y Colombia. Por último, el tercer patrón, el más dinámico en los últimos años, es aquel constituido por los emigrantes latinoamericanos y caribeños que encuentran su destino fuera de la región, principalmente en Estados Unidos y Europa. Los latinos representan más del 60% de los extranjeros que viven en Estados Unidos. 1.1 La Migración en América Latina En el último medio siglo, América Latina ha experimentado una transformación en su comportamiento migratorio. De ser una región que atrajo un gran número de inmigrantes provenientes de Europa Central, Europa del Este, Asia y Medio Oriente, pasó a convertirse en una región de emigrantes. Entre los años 40 y 70, gran parte de los países de la región experimentaron un gran crecimiento económico, principalmente gracias al modelo industrializador (ISI). Las falencias de este modelo, sumado a otros factores, se comenzaron a sentir en la década de los 70, con distintos grados de impacto. 19 Ibídem. 38 Durante los años 80, los efectos de la crisis de la deuda externa agravaron la situación económica de los países generando un empobrecimiento de la clase media, aumentando los niveles generales de pobreza y el desempleo, e incrementando la desigualdad del ingreso y de la distribución de recursos entre los sectores más ricos y los más pobres de la sociedad. Como respuesta a esta crisis, gran parte de los gobiernos adoptaron políticas de ajuste o de shock económico, que profundizaron aún más la pobreza de los grupos sociales más vulnerables. Los niveles de cesantía alcanzaron peak históricos, en países como Chile, llegando al 30% el desempleo, factor que motivó a muchas personas a buscar trabajo y mejores oportunidades fuera de las fronteras nacionales20. Durante los años 70 y 80 se conjugaron razones económicas y políticas que tuvieron por resultado un éxodo latinoamericano hacia diferentes rincones del mundo. La instauración de Dictaduras, el aumento de los niveles de corrupción en las Instituciones políticas y de Gobierno, la persecución política, y las violaciones a los Derechos Humanos, así como guerras civiles que sacudieron a países como Nicaragua, El Salvador y Guatemala, impulsaron grandes movimientos migratorios. 20 Stefoni, Carolina. “Inmigración Peruana en Chile: una oportunidad a la integración”, Editorial Universitaria y FLACSO, Santiago de Chile, 2003, Pág. 38 39 La población latinoamericana residente en Estados Unidos se incrementó a inicios de los 90, a 8.5 millones, siendo las décadas del 70 y del 80, las que experimentaron mayor crecimiento. De acuerdo al Censo estadounidense del año 2000, 35.3 millones de personas se auto identificaron como “latinos” o “hispanos”. Esta cifra representa el 13% de la población norteamericana, constituyéndose como la primera minoría del país.21 Esta tendencia en los movimientos migratorios latinoamericanos refleja un patrón que desde hace un par de décadas se ha ido desarrollando progresivamente, pero no son los únicos movimientos poblaciones generados en la región. Este cambio en la composición de los flujos migratorios en Latinoamérica, producto tanto de la recuperación económica de los países europeos luego de la guerra y crisis durante la primera mitad del siglo XX, como por el creciente atractivo que comenzaron a ejercer los países desarrollados en los habitantes de países cada vez más excluidos de los avances y progresos de la Modernidad22. Latinoamérica dejó de ejercer el atractivo que tenía y pasó a ser una región de emigración23. 21 CEPAL, 2002, “Globalización y Desarrollo” Pág. 251 22 Jorge Martínez, “La Migración Internacional y el desarrollo en la era de la globalización e integración: temas para una agenda regional” Serie Población y Desarrollo , CEPAL 2002 23 Ibídem 40 2. Antecedentes Históricos De La Migración En Chile Chile, al igual que muchas otras naciones, se originó a raíz del desplazamiento de los aborígenes en razón de la colonización europea en el siglo XVI. Es en este período cuando inmigrantes europeos y mediterráneos se establecen en el territorio, introduciendo grandes alteraciones en la vida de los pueblos que ahí habitaban. En este sentido los europeos, en la etapa de la conquista, no pueden ser considerados como inmigrantes sino como invasores, debido a la brutal explotación y esclavitud a la que fueron sometieron los pueblos aborígenes durante la colonia. A juicio de Stefoni24, se pueden distinguir tres patrones migratorios entre el siglo XIX y fines del siglo XX: el primero de ellos corresponde a diversas corrientes de inmigrantes de países europeos, árabes, y asiáticos. A inicios del siglo XIX, se realiza una primera propuesta para la inmigración selectiva, promovida por los gobernantes de la época. Dichas políticas se enmarcaron dentro de un proyecto de modernización de América Latina, potenciado por políticos e intelectuales influidos por el positivismo y sus ideas de orden y progreso. A fines del siglo XIX se realiza un enérgico esfuerzo para estimular la inmigración extranjera selectiva europea, privilegiando ciertas nacionalidades, y se promulgan una serie de leyes, con el objeto, por un lado, de 24 Stefoni, Carolina. “Inmigración Peruana en Chile: una oportunidad a la integración”, Editorial Universitaria y FLACSO, Santiago de Chile, 2003, Pág. 47 41 poblar el sur del país, proceso conocido como “política de colonización”, y por otro, con el fin de “mejorar la raza”, bajo la selección de inmigrantes blancos, de origen europeo. Esta idea de blanqueamiento racial, fue concebida abiertamente, por la clase política de Argentina, Perú, Brasil y Chile, por mencionar algunos. En 1850 se dictó en el país una ley migratorio que atrajo a aproximadamente 2.500 colonos alemanes que se asentaron en el sur de Chile, en Valdivia y Puerto Montt. Gracias a esta misma ley, entre 1859 y 1890 ingresaron al país un gran número de inmigrantes provenientes de Asia, que se radicaron en el norte del país. En este contexto, también se crea la Agencia General de Inmigración y Colonización de Chile en Europa. Pero a pesar de todos los programas que se crearon con el fin de motivar la inmigración, éstos no tuvieron el éxito esperado. Durante gran parte del siglo XX Chile sigue siendo un país poco atractivo para la inmigración; sin embargo es en la primera mitad de este siglo en que se comienzan a crear las primeras normativas de ingreso y egreso al territorio nacional, motivado principalmente por la llegada de extranjeros desde Europa, producto de la II Guerra Mundial25. En efecto, entre 1883 y 1905 arribaron a Chile, más de 8 mil ciudadanos españoles, italianos y suizos26. Otras corrientes migratorias importantes fueron las de ciudadanos de origen árabe, que 25 Araujo, Legua y Ossandón, “Migrantes Andinas en Chile: el caso de la migración peruana”, Fundación Instituto de la Mujer, Santiago de Chile, 2002.Pág 25 26 Stefoni, Carolina. “Inmigración Peruana en Chile: una oportunidad a la integración”, Editorial Universitaria y FLACSO, Santiago de Chile, 2003, Pág. 49 42 contribuyeron con su incorporación al mundo de los negocios, así como también los inmigrantes españoles que llegaron después de la guerra civil (1936-1939) en el famoso barco Winnipeg. Si bien la cantidad de inmigrantes en Chile nunca fue significativa, su presencia no ha pasado desapercibida para la sociedad chilena. A juicio de Stefoni: “La participación de estos grupos en los ámbitos económico y político ha sido significativa. Pero también han sido significativas las reacciones hacia determinados grupos de inmigrantes en la sociedad chilena, especialmente cuando se trataba de palestinos, sirios, judíos o coreanos, entre otros. Mientras se abrían las puertas a los europeos, los árabes y asiáticos eran mirados con resquemor por una sociedad y un Estado que privilegiaban la raza blanca por sobre las otras”.27 La autora plantea que Chile estableció una suerte de jerarquía de las naciones más adecuadas, para establecerse en el país, en base a la creación de una política migratoria centrada en la admiración por el viejo continente que sentían los intelectuales de la época, y que determinó el “desprecio social” por todos quienes tuvieran un origen étnico distinto al europeo. Por otra parte, Chile durante la década de los 70 Y 80 se convierte en un país de salida de su población, particularmente durante los años de la dictadura 27 Op. Cit. 50 43 militar. Esta emigración se debe principalmente a factores económicos y políticos; en este período toman la decisión de emigrar al exterior, o se ven obligados a hacerlo, más de 500.000 chilenos y chilenas, y esta situación se ve agudizada debido a que durante la dictadura, la inmigración fue restringida, bajo el pretexto de resguardar la seguridad nacional, considerando a los extranjeros como potenciales subversivos28. En este período, el país presenta una tasa negativa de inmigración y emigración, puesto que a todas luces, la situación por la que atravesaba Chile, no era muy atractiva para la búsqueda de mejores oportunidades para nadie. El impulso migratorio de los años noventa, se encuentra con un Chile que durante años estuvo casi extinto de inmigraciones. Es por ello que en la reciente década se observo un notorio ingreso de inmigrantes a Chile, lo que hizo pensar que se trataba de una ola migratoria de grandes repercusiones. Sin embargo esto no es lo que nos dejan ver los datos oficiales del Censo 2002, ya que nos da cuenta de cifras más reales y representativas de lo que realmente ocurre en Chile e indica que el país no presenta ninguna oleada migratoria de magnitudes. Adicionalmente, Chile presenta también un estado de transición demográfica en comparación al resto de los países de la región, que se caracteriza por el envejecimiento de la población y la disminución de las tasas de 28 Véase Decreto Ley 1.094, de 1975, Titulo I, Párrafo 2 respecto de la Entrada y Residencia de extranjeros “ Por decreto supremos podrá prohibirse el ingreso al país de determinados extranjeros por razones de interés o seguridad nacionales” 44 crecimiento poblacional y de natalidad, tasas que disminuyen desde 1960 y se proyecta al año 2050 un estancamiento del 0.4%, y a su vez crecerá el segmento de población adulta mayor, en edad no laboral. En Chile hay, según datos del último Censo (2002), 184.464 personas nacidas fuera del país, esta cifra representa el 1,2% de la población total29, recalcamos que ya han pasado siete años del último Censo, y evidentemente, las magnitudes de este fenómeno han cambiado, y se ha hecho necesario basarse en los registros de entradas y salidas de personas, según las solicitudes de visación, y estimándose que el número de inmigrantes en Chile bordea las 300.000 personas (1,6 % de la población total)30. Aún así, esto nos permite afirmar que la inmigración no constituye un problema demográfico ni es la causa del problema de la cesantía como muchos suelen creer, pues para que así fuera, se necesitaría de una cifra bastante superior. El arribo de ciudadanos peruanos a nuestro país ha sido paulatino, y se pueden identificar diferentes periodos de llegada. El arribo de bolivianos y argentinos ha sido permanente a través de los años y se ha ido asimilando a la fuerza laboral chilena. La inmigración peruana ha sido la más notoria en cuanto a 29 Última estadística oficial existente Censo 2002 30 Intervención del Ex Asesor del Departamento de Extranjería y Migración, Reginaldo Flores, en el Coloquio “Dinámicas demográficas y espacios de transformación”, Instituto de Estudios Urbanos de la Pontificia Universidad Católica, Santiago de Chile, 20 de julio de 2008. 45 presencia en los últimos años, desarrollándose fundamentalmente a partir de 1996. 2.1 Antecedentes de la Migración Peruana en Chile Si bien es cierto, la mayor cantidad de destinos de la emigración se orientan según el factor de desarrollo económico, esta no es una regla general válida para todos los casos en la región andina. En el caso de Bolivia, por ejemplo, su primer destino de emigración es Argentina, después Brasil, Chile, Estados Unidos, y por último Perú. En el caso de la emigración peruana, si se toma el perfil antes señalado, Chile se convierte en opción de destino, en la medida en que se asienta su éxito económico y crecen las perspectivas de desarrollo y bienestar; el atractivo de la emigración peruana está en directa proporción con el agravamiento de la situación en ese país, es por esto que es necesario conocer también las condiciones imperantes en el país de origen, para a entender las motivaciones que se esconden tras el éxodo masivo. La crisis peruana es de larga data. El proceso de transición a la democracia se concreta con las elecciones que resultarán en la elección del presidente Fernando Belaúnde en 1980. Aunque generó muchas expectativas en la población, su mandato no trajo el equilibrio y el crecimiento económico esperados. Con una inflación anual del 72.9% en 1982, y terminando su mandato en el 85 con 46 una inflación anual 158.3%, acarreó una emigración incipiente de peruanos y peruanas a Venezuela por el auge dado por la industria petrolera y las ventajas comparativas que representaba para la inserción de mano de obra calificada. En 1985 llega a la presidencia Alan García; su mandato contribuye en los dos primeros años a disminuir la inflación, pero al correr del gobierno, se desata una nueva crisis económica que dio como resultado una aguda hiperinflación, además de la creciente violencia generada en esos años por los movimientos subversivos y revolucionarios como Sendero Luminoso y el Movimiento Revolucionario Tupac Amaru. Al final del gobierno de García, entre el 89 y el 90, la moneda nacional se encontraba gravemente devaluada y la inflación alcanzaban el 7649.6%. En 1990, asume la presidencia del Perú, Alberto Fujimori. La aplicación del programa de shock económico fue uno de los más severos en América Latina. Este programa buscó estabilizar la moneda y contener la inflación vía reducción drástica en la emisión del circulante. Acabó con el régimen de control de precio y subsidios, lo que supuso el aumento de los bienes y servicios. Privatizó abruptamente las empresas, repercutiendo violentamente en las estructuras de empleo. Los efectos sociales se expresaron en el crecimiento dramático de la pobreza y la extrema pobreza. Otro factor importante que golpeó fuertemente a la población, con consecuencias negativas en el ámbito del desarrollo y la economía, fue la 47 violencia terrorista que se inicia a comienzo de los ´80 y que paulatinamente va adquiriendo un carácter más sangriento, y que aumentó con la intervención de las Fuerzas Armadas a partir de 1983. Se calcula que sólo en el Departamento de Ayacucho murieron 10.561 personas producto de esta violencia política entre 1980 y 199331. Hubo también rupturas de los sistemas familiares, productivos y culturales de un número importante de peruanos y peruanas, muchos desplazados de las zonas afectadas por la violencia, que se dirigieron a otras localidades o directamente a la capital. En la primera mitad de la los ´90, se profundizan los problemas sociales del país, aumentando el deterioro de las condiciones de vida de la población, de los servicios de salud, educación y vivienda; se agranda aún más la brecha entre el sector más rico y el más pobre. El porcentaje en 1999 de la población que se encuentra bajo la línea de la pobreza es de un 54%32. De esta forma, Perú se perfila hasta nuestros días, como un país propenso a la emigración. 2.2 Antecedentes Legales De La Migración En Chile Frente a situaciones de crisis -sea ésta de tipo social, económica, política, cultural o étnica- la emigración ha sido la respuesta más común para enfrentarla. Preguntarse, entonces, por las causas que generan tal movimiento de personas o el tipo de políticas con que el gobierno enfrenta sus complejidades, es preguntarse 31 Disponible en: www.inei.gob.pe . Cifra del Instituto Nacional de Estadística e Informática del Perú. 32 Ibídem 48 por las condiciones en que el país construye políticas de convivencia, dinamizando con ello a la sociedad, la cultura y la economía. Cierto es, que han habido algunos avances en materia legal durante la última década, al menos en cuanto a la intención de incluir el tema en la legislación, y esbozos por enfocar el tema de la migración en el contexto de los derechos humanos y ciudadanos. Sin embargo, aún no existe desarrollo suficiente en la materia, en una justa proporción al aumento del fenómeno inmigratorio en el país, y año a año, se incrementa, según las propias versiones de la prensa chilena, el tráfico de migrantes, que entran al país, de manera ilegal, riesgosa y precaria, producto de las compulsiones sociales a migrar, y a las políticas restrictivas de ingreso. La política y legislación migratorias existen hoy en Chile, sin embargo, la dignidad y derechos de estas personas, que en su desesperación recurren a las complejas y diversas redes del tráfico, es violada, primero, por las condiciones y riesgos en que se produce este ingreso, y segundo, por la sanción que las leyes y autoridades chilenas hacen recaer sobre el inmigrante, que es como mínimo expulsado del país, mientras las redes del tráfico siguen aumentando. Esto contraría las recomendaciones de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) en esta materia y los propios Tratados y Convenciones Internacionales suscritos y ratificados por Chile en cuanto al tema migratorio. 49 Chile cuenta con abundante legislación migratoria desde hace años, pero la política migratoria chilena, como tal, es nueva, existiendo recién desde septiembre del 2008, impulsada por la Presidenta Bachelet, y materializada en el “Instructivo Presidencial sobre Política Nacional Migratoria”33. El discurso que se intenta proyectar, es un discurso que aparentemente entrega igualdad de derecho de los inmigrantes frente a la población chilena, pero al analizar lo que sucede en la práctica, vemos que este derecho es negado, por el hecho fundamental de que la obtención del permiso de residencia, se condiciona a la existencia de un contrato de trabajo, que junto a otras medidas legales, discrimina a los trabajadores extranjeros, frente a los nacionales. Esto, en términos legales, queda de manifiesto en el hecho de que Chile ratificó hace algunos años la “Convención Internacional sobre la Protección de los Derechos de todos los Trabajadores Migratorios y sus Familiares” de las Naciones Unidas, sin embargo todavía el gobierno chileno no emite las declaraciones previstas, siendo sólo necesario, la voluntad del gobierno por hacerlo. La Constitución Política de Chile establece claras disposiciones sobre la igualdad de las personas ante la ley, sin hacer diferencias entre nativos y extranjeros, prohibiéndose cualquier tipo de discriminación arbitraria. En este sentido, puede ser considerada como inconstitucional, la existencia o permanencia de leyes que no propicien las condiciones necesarias para un trato justo o equitativo entre nacionales y extranjeros/as. 33 Bachelet, Michelle, “Instructivo Presidencial sobre Política Migratoria” en: “IV Encuentro Nacional de Migrantes en Chile”, Vol. 4. 2003. 50 El Decreto Ley Nº 1.094 de 1975 conocido como la Ley de Extranjería constituye la normativa vigente en materia de extranjeros, junto con el DFL Nº 69 de 1953. Este último define al inmigrante, como el extranjero que ingresa al país con el objetivo de radicar, trabajar, y cumplir con las demás disposiciones establecidas, consagrando una política de inmigración ligada a la industrialización del país y destinada en otra época a países europeos. Si bien formalmente no ha sido derogada, hoy en día ésta no se usa como instrumento de migración. El Decreto 1.094 establece las normas que reglamentan el ingreso al país, residencia, permanencia definitiva, egreso, reingreso, expulsión, control de extranjeros, recursos y procedimientos a seguir. Mediante Decreto Supremo podrá prohibirse el ingreso al país de determinados extranjeros por razones de interés o seguridad nacional. Para poder permanecer en el país, los extranjeros deben procurarse de una Visa, que es un permiso o autorización otorgado por la autoridad administrativa y que habilita a su titular para realizar actividades en el país en forma amplia o restringida, según la calidad o tipo de visación34. 34 Ibídem 51 Las calidades de ingreso establecidas en el Decreto 1.094 son las siguientes35: 1. Turista: Se otorga esta visa a los extranjeros que ingresan al país con fines de recreo, deportivos, salud, estudios, negocios, familiares, religiosos u otros similares, sin propósito de inmigración, residencia o desarrollo de actividades remuneradas. 2. Residentes: Se distinguen 5 tipos, a. Residente Sujeto a Contrato: extranjeros que viajan al país con el objetivo de dar cumplimiento a un contrato de trabajo. Esta misma visación podrá otorgarse a aquellos extranjeros que se encuentren en el territorio nacional y decidan radicarse en el país para dar cumplimiento a un contrato. Igual visación se les dará a los miembros de sus familias que determine el reglamento. Esta visa tiene una duración de dos años, pudiendo ser prorrogada por dos períodos iguales. Esta visa tiene permiso de trabajo. b. Residente Estudiante: extranjeros que viajen a Chile, con el objeto de estudiar en establecimientos estatales o particulares, reconocidos por el Estado. Igualmente podrá otorgársele a los extranjeros que encontrándose en el país, 35 Fuente: Ley de Extranjería, Departamento de Extranjería del Ministerio del Interior, www.interior.gov.cl 52 acrediten haberse matriculado en alguno de estos establecimientos. La vigencia de esta visa es de un año. No tiene permiso de trabajo. c. Residente Temporario: se reconoce como tal al extranjero que tenga el propósito de radicarse en Chile siempre que acredite vínculos familiares en el país. Esa visa también es otorgada a los extranjeros que se estime que su residencia es ventajosa para el país. No tiene permiso de trabajo. d. Residente Oficial: a los miembros de cuerpos diplomáticos y consulares acreditados ante el gobierno y los organismos internacionales reconocidos por Chile. Esta visación también se les otorga a los miembros de sus familias que viven con ellos, a su personal administrativo, de servicio, y las demás personas que determine el reglamento del Ministerios de RR EE. Con permiso de trabajo. e. Residente por Asilo y Refugio Político: expedida a extranjeros en resguardo de su seguridad personal y que en razón de las circunstancias políticas en su país de residencia, se vean forzados a recurrir a alguna misión diplomática chilena. Cabe indicar que esta visa debe estar antes calificada por ACNUR36. Con permiso de trabajo. 36 Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados. 53 3. Permanencia Definitiva: Visa concedida a los extranjeros, por resolución del Ministerio del Interior, para radicar indefinidamente en el país y realizar cualquier actividad permitida por la ley. Con permiso de trabajo. 2.3 Política Migratoria En Los Gobiernos De La Concertación Desde 1990 en adelante las leyes de extranjería chilena han sido paulatinamente modificadas en algunos acápites, especialmente en lo que se relaciona a la institución del reingreso y Salvo Conductos, como así también la adecuación de la normativa sobre refugio, con la Convención del año 1951, entre otros. En el gobierno de Aylwin se genera la primera Reforma a la Ley de Extranjería, por no responder en ese momento a las características migratorias del país. Fueron sacados una serie de artículos que dificultaban la movilidad de personas, provenientes de la Ley de Extranjería del año 1975, y se incorporaron compromisos internacionales que Chile había asumido en materia de refugio, poniendo al menos tres elementos fundamentales en la materia como son: el principio de no devolución, la no sanción por ingreso clandestino a Chile y la organización que se encargaría de resolver el tema de los refugiados en nuestro país37. 37Bachelet, Michelle, “Instructivo Presidencial sobre Política Migratoria” en: “IV Encuentro Nacional de Migrantes en Chile”, Vol. 4. 2003. 54 Luego, el Presidente Frei hace el primer proceso de regularización migratoria, y comienza un proceso de modernización de la gestión incorporando tecnología e informatizando los sistemas de atención. Se firma la “Convención Internacional sobre la Protección de los Derechos de todos los Trabajadores Migratorios y sus Familiares”. Durante el gobierno de Lagos, se profundiza en cuanto a modernización de la gestión y se incorpora el tema de los compromisos internacionales en materia migratoria, ratificándose la Convención anteriormente citada, y se firman y ratifican los protocolos de Palermo sobre la Trata de Personas y Tráfico ilícito de Migrantes, dos normativas relacionadas con la Ley Penal. Finalmente es en el actual gobierno de Bachelet, que se adquiere de manera más explícita un compromiso en su programa de gobierno, teniendo como propósito modernizar el marco normativo y su gestión, y dónde se busca la inserción de los inmigrantes en Chile, como sociedad de acogida, focalizando los esfuerzos en la población más vulnerable. 55 PARTE IV: MARCO TEÓRICO Capítulo 1: APROXIMACIONES TEÓRICAS DE LOS ESTUDIOS DE MIGRACIÓN 1. El Fenómeno Social de la Migración La migración es un fenómeno social, natural e inherente a todas las especies que habitan la tierra. Ha sido parte de la vida de la gran mayoría de los grupos humanos y sociedades en sus distintos estadios de evolución y momentos históricos. El desarrollo de la humanidad, la conformación y evolución de los grupos sociales, ya desde las primeras civilizaciones que habitaron la tierra, es fruto de los movimientos migratorios. La Migración, es el tercer gran componente de la dinámica demográfica, junto con la natalidad y la mortalidad, y para que exista como tal, deben cumplirse dos condiciones simultáneas: un cambio en el lugar de residencia y el traspaso de una frontera geográfica determinada. El fenómeno migratorio genera impacto en las otras variables de dinámica poblacional debido a la diversidad de factores a los que está asociada y a la complejidad de su estudio. La Migración se refiere a dos procesos fundamentales que entrañan movimientos poblacionales opuestos, comprendiendo por un lado, la emigración 56 o salida de individuos o grupos de personas del lugar de origen o de residencia habitual; mientras que por otro, comprende a la inmigración o llegada de individuos o personas a un lugar diferente al de origen o de residencia habitual. A quienes participan en los movimientos migratorios se les denomina en términos generales migrantes, o en términos más específicos emigrantes (los que salen) o inmigrantes (los que llegan)38. Por otra parte, en relación a los limites geográficos de los movimientos migratorios (emigración-inmigración), éstos pueden darse dentro de los límites territoriales de un mismo país o nación, denominándose tal proceso como migración interna o doméstica; conceptualizándose en cambio como migración internacional cuando tales movimientos tienen lugar entre países. En relación a la migración internacional y por la importancia económica y política que ésta tiene, es muy importante tener en consideración si los países involucrados en los procesos migratorios son desarrollados o subdesarrollados y si tales países son principalmente emisores o receptores de migrantes. En el mismo sentido resulta importante considerar si la migración es rural-urbana, rural- rural, urbana-rural, o urbana-urbana, o respecto de la migración internacional si es norte-sur o sur-sur39. 38 En adelante al referirnos al fenómeno de migración lo haremos en su sentido general, como proceso integral que involucra ambos movimientos, y haremos la especificación cuando se trate de inmigración o emigración. 39 Definición extraída de http://cecofi.reduaz.mx/hvolatil/hvolatil/anteriores/268/migracion.htm 57 Según la definición del Instructivo presidencial sobre Política Nacional Migratoria40, se entenderá como migración internacional: “(…) el movimiento de una persona o grupo de personas de una unidad geográfica hacia otra, a través de una frontera administrativa o política, con la intención de establecerse de manera indefinida o temporal en un lugar distinto a su origen. También se incluyen los movimientos de refugiados, personas desplazadas y otras personas forzadas a dejar su país”. Las distintas razones que han motivado a millones de personas en el mundo a emigrar son complejas y muy diversas. Independiente del momento histórico, los desplazamientos humanos han tenido como denominador común indiscutible la búsqueda de mejores condiciones de vida y desarrollo. En este sentido, sería posible mirar el fenómeno migratorio como parte del repertorio de mecanismos de adaptación que poseemos los seres humanos, cuyo fin es y ha sido invariablemente, la sobrevivencia y la búsqueda de un ambiente que propicie las condiciones necesarias para ello. 2. La Migración a través de la Historia El papel de la migración, particularmente en los siglos XVII, XVIII y XIX ha sido primordial, debido a las altísimas tasas de mortalidad a causa de 40 Bachelet, Michelle, “Instructivo Presidencial sobre Política Migratoria” en: “IV Encuentro Nacional de Migrantes en Chile”, Vol. 4, 2003, pp. 77. 58 enfermedades, hambrunas y guerras; los países necesitaban y reconfigurarse nuevamente; fueron sin duda el factor clave en la regulación de las poblaciones urbanas en la sociedad pre-industrial, ya que las ciudades necesitaban mantener su densidad de población estable y en muchos casos aumentarla, siendo en ocasiones la inmigración verdaderamente esencial, y fue, en muchos casos planificada y organizada a nivel estatal. El fenómeno migratorio durante el siglo XX en los países subdesarrollados, ha ido en constante aumento, resultado de éxodos rurales a gran escala especialmente en África y América Latina. Si bien los movimientos migratorios han existido desde los albores de la humanidad, en la actualidad han adquirido una connotación diferente, siendo re- construidos y analizados como “un problema social”. A juicio de Stefoni41 se pueden mencionar dos elementos centrales que determinan una diferencia sustancial entre las migraciones actuales y las de siglos anteriores, y que explicarían esta transición hacia una visión negativa o problemática del fenómeno migratorio. El primer elemento es que las migraciones actuales se desarrollan en el contexto del sistema Estado-Nación. Los Estados han definido su territorio dentro 41 Stefoni, Carolina, “Inmigración peruana en Chile: una oportunidad a la integración”, Santiago, Editorial Universitaria y FLACSO-Chile, 2002, Pág. 16 59 del cual ejercen su soberanía y han distinguido a los miembros o ciudadanos que pertenecen a ese territorio y, por lo tanto, también a aquellos que no pertenecen. De la misma forma, pero de manera diferenciada según las distintas experiencias en la conformación de los Estados, éstos han elaborado mecanismos que permiten una mayor o menor integración de los extranjeros que llegan a vivir al territorio nacional.42 En los últimos años la obtención de la ciudadanía o de permiso de residencia en los países desarrollados se ha vuelto privilegio de pocos. El segundo elemento dice relación con los requerimientos y demandas a las que obedecen los movimientos migratorios actuales en el contexto de un mundo globalizado. A este respecto la autora menciona tres elementos que obligan a estudiar las migraciones en el contexto de la globalización: 1. Enormes desigualdades entre países, que generan condiciones económicas que se traducen en estímulos para salir de un lugar en busca de mejores oportunidades en otro. Esto determinaría la concentración de inmigrantes en el mundo desarrollado. El contexto de la globalización en que debemos analizar las migraciones actuales, tiene como aspecto central y preponderante el incremento de la desigualdad en el mundo, durante el siglo XX, que paradójicamente coincide con 42 Ibídem 60 ser el siglo de mayor crecimiento económico que ha registrado la Historia43. La diferencia entre los países más desarrollados y los más pobres, se incrementa cada año, lo que determina la orientación de los flujos migratorios, es decir, las marcadas desigualdades entre países, generan condiciones económicas que se traducen en motivaciones y estímulos para salir de un determinado lugar y buscar mejores oportunidades en otro. Así, se produce una concentración de inmigrantes de países subdesarrollados del sur, en países desarrollados del norte. 2. La globalización de las comunicaciones y de las tecnologías, acerca las posibilidades reales de emigrar, al reducir los costos de movilización y traslados, y a la vez hacen más visibles las desigualdades que genera el sistema económico. Como plantea Stefoni: “La promesa de un mundo feliz es una invitación consciente o inconsciente hecha por los países modernos al mundo menos desarrollado”44. Esta promesa es construida y movilizada por los medios de comunicación, la TV, Internet, y forman parte de la imagen que se forman los individuos. Ejemplo claro de esto es la creencia o mito del “Sueño Americano” que sitúa a EEUU como el paraíso de las oportunidades y el emprendimiento para todo aquel que busque progresar en la vida. 43 CEPAL 2002, “Globalización y Desarrollo” página 78 44 Op. cit p. 17 61 3. Las migraciones no sólo son consecuencia de la globalización, sino que al mismo tiempo actúan como motor en su desarrollo, constituyendo un canal entre distintos mundos que se encuentran. La actual mirada que parte importante del mundo ha adoptado en torno a este fenómeno, lo sitúa en la agenda internacional como un problema que debe ser resuelto por los gobiernos de los países afectados por esta “amenaza” a escala global. Precisamente esta visión demonizadora de la Migración, es la que portan aquellos discursos racistas y xenofóbicos, que ven en la multiculturalidad, una amenaza. A juicio del lingüista Teun van Dijk45, el tipo de sociedad multicultural tiene la potencialidad de la convivencia, de una ciudadanía más diversa y más próspera. Pero la tradición europea siempre ha sido abusar de su poder económico y militar, dominar a “los otros”, a la gente de otros continentes y culturas. En la sociedad multicultural, el grupo blanco quiere mantener el poder y, por lo tanto, discrimina. Desde hace algunos años, se ha planteado la creciente inmigración en los países desarrollados, como una amenaza a los equilibrios socio-económicos y políticos, dado el impacto que pueden llegar a alcanzar, y esto en gran medida lo contribuye a no contar con una comprensión más integral del fenómeno, y que en definitiva, sumado a los desequilibrios estructurales e incapacidad de nuestras 45 Van Dijk, Teun, “Aún tenemos un discurso racista”, disponible en: http://www.webislam.com/?idt=9539, domingo 2 de noviembre de 2009. 62 sociedades por incorporar a todos los sectores sociales en forma equilibrada, ha generado que sea constituido y tematizado como un problema social, al no ir más allá y superar el reduccionismo teórico que impera en los estudios sobre Migración. Para el caso de América Latina, esto se hace aún más complejo, pues existen nuevos elementos y factores en torno a los movimientos migratorios, tanto de emigración como de inmigración, encontrándose el fenómeno en pleno desarrollo. Uno de los principales obstáculos que deben sortear las investigaciones referidas al tema, es la ausencia de referente teóricos interpretativos que circunscriban el tema al contexto migratorio específicamente Latinoamericano. En un mundo desigual, se enfrentan constantemente posturas que desnudan el fenómeno migratorio en sus distintos fondos y formas. Una de ellas, la paradoja que privilegia la liberalización de los mercados de capitales, incentivando la libre circulación de inversiones, pero a su vez, limita el libre flujo de personas y su mano de obra, obstruyendo con ello, la libertad de trabajo. Las divisiones de Extranjería y Ministerios de Relaciones Exteriores de los respectivos países, cuentan a su vez con los registros oficiales y estadísticas respecto de la cantidad de extranjeros que ingresa al país, tipos de documentos (visa, permisos de residencia, etc.…), pero éstos no logran por si solos desnudar la realidad y complejidad del problema. Al ser registros oficiales, la gran cantidad 63 de sub-registros, o datos negros no son considerados dentro de las estadísticas, por lo que en cierta medida son estimaciones aproximadas de la cantidad de extranjeros que se encuentran en el país. En nuestro país se ha tornado muy compleja la veracidad de los datos demográficos oficiales disponibles, ya que no existen datos intercensales que permitan dimensionar el fenómeno con los cambios y particularidades propios de migración, concluyendo sobre proyecciones poco certeras46. 3. Perspectivas De Análisis El fenómeno migratorio puede ser abordado desde diversas perspectivas y dimensiones, dado que las causas que explican los movimientos migratorios son múltiples, así como también sus consecuencias e impacto en las sociedades receptoras y emisoras. Para los fines de esta tesis abordaremos de manera general, tres perspectivas de análisis, que son las tradicionales y más comunes a la hora de observar este fenómeno, y que propone además Stefoni47 en su análisis: 46 Esta temática fue abordada por distintos estudiosos que participaron como exponentes en el “V Encuentro Nacional de Migrantes en Chile: Por los derechos a la Ciudadanía y por la Integración Regional” , realizado el Viernes 23 de octubre de 2009 en la Sala se Sesiones de la Cámara de Diputados de Santiago 47 Stefoni, Carolina, “Inmigración peruana en Chile: una oportunidad a la integración”, Santiago, Editorial Universitaria y FLACSO-Chile, 2002, Pág. 19 64 -La Migración como movimiento demográfico -La Migración en el contexto de la cultura global -Migrantes y sociedad receptora, en el proceso de integración 3.1 Migración Como Movimiento Demográfico En términos demográficos, las diferencias entre los actuales procesos migratorios y los de fines del siglo XIX y principios del XX, están dadas principalmente por el origen geográfico y los lugares de destino de los movimientos poblacionales, y la creciente feminización de las migraciones. Actualmente estamos ante una reorientación geográfica de los flujos migratorios, si se analiza a nivel planetario, bajo el patrón tradicional, de migración norte-sur, podemos ver que hay importantes cambios en las trayectorias y lugares de destino elegidos por los migrantes. La migración sur-sur que se ha generado a partir de mediados de la década de los noventa, es decir, el importante aumento de los movimientos migratorios dentro del continente Sudamericano, nos obliga a incorporar nuevos elementos en el análisis. En nuestro país, el incremento de población inmigrante proveniente de países latinoamericanos se produce a partir de la segunda mitad de la década de 65 los noventa, especialmente debido al ingreso de importantes flujos poblacionales venidos desde Perú. La feminización cada vez más creciente de la migración, se explica por varios factores, entre éstos, el más importante tiene relación con los cambios en el rol de la mujer en la sociedad actual, radicalmente distinto del que ocupaba a mediados del siglo XIX y durante parte importante del siglo XX, que hace que hoy, la mujer tenga, por un lado, la independencia social y económica para decidir emigrar de su país en busca de mejores oportunidades. 3.2 La Migración en el Contexto de la Cultura Global En la actualidad, la migración es una más de las complejidades propias de la globalización, y podemos problematizarla dependiendo de la sociedad y contexto cultural en que se presente. Producto de las migraciones, hoy existen sociedades culturalmente heterogéneas. Históricamente, naciones completas se han erguido sobre la base de la inmigración, siendo su origen la asimilación y aculturación de diferentes pueblos que han configurado su identidad en el marco de la coexistencia de distintas culturas y fusión de muchos de sus elementos. Sin embargo, la heterogeneidad cultural que acarreó la inmigración en muchas sociedades que hoy son potencias mundiales, como Estados Unidos y 66 Francia, no se puso antes en cuestionamiento, y por el contrario, fue vista como un elemento positivo y catalizador en muchos casos, del surgimiento económico de las naciones, pero pareciera que hoy constituye una gran amenaza a escala global, particularmente para el mundo desarrollado. Las dificultades y obstáculos para la integración de la población inmigrante, hoy tienen como principal característica, lo que antaño fue precisamente el motor del crecimiento y desarrollo del Primer Mundo: se constituyen como mano de obra, pero muchas veces esta fuerza de trabajo es abusada y vulnerada en sus derechos, y pese a que entregan su fuerza productiva, y aportan al crecimiento económico, son desechados y excluidos a la hora de ser tratados como ciudadanos, derecho que les es negado, muchas veces en nombre de la preservación cultural de las naciones desarrolladas. Este choque cultural entre las diferentes identidades trae como consecuencia: discriminación, xenofobia, racismo y todo tipo de intolerancias que la población inmigrante debe enfrentar en las sociedades receptoras. Dentro de este contexto, los procesos de integración en las sociedades de acogida, rígidamente estratificadas, se establecen en el marco de la desigualdad: una mala distribución de los recursos, bienes y espacios, por lo tanto, culturalmente se construyen sobre estas características estableciéndose como tópico la desigualdad. 67 4. ¿Chile País De Acogida? Según el Instructivo presidencial, la formulación de la política migratoria chilena se basa en diversos ejes, siendo dos de ellos, Chile como país de acogida, e Integración de los Inmigrantes, Respecto del primer eje: “Chile se definirá como un país adecuadamente abierto a las migraciones, buscando la recepción no discriminatoria de los migrantes que decidan residir en el país, en acuerdo a las Convenciones y Tratados Internacionales vigentes y suscritos por Chile, en un contexto de respeto a la institucionalidad democrática, la Constitución y las Leyes del país”48 Ahora bien, ¿cómo es que Chile se declara como país abierto a la migración, y contrario a prácticas discriminatorias en el ingreso de extranjeros, cuando lo que sucede es, precisamente aquello, al instalarse una suerte de selector intencionado de nacionalidades, que son consideradas a priori como “sospechosas” o como un potencial problema para el país? No nos referimos con ello, a la posibilidad de ingreso de extranjeros que tengan fama de agitadores o activistas de violencia, los que hayan cometido o cometan hechos en contra de la seguridad interior del Estado, la soberanía y el orden público; se dediquen al comercio ilícito de drogas y/o armas; los 48 Bachelet, Michelle, “Instructivo Presidencial sobre Política Migratoria” en : “IV Encuentro Nacional de Migrantes en Chile”, Vol. 4, 2008, Pág. 2 68 condenados o procesados por delitos que Chile califique como crímenes y prófugos de la justicia por causa no política; o cualquier otra razón que contemple la normativa legal chilena, que se pueda considerar como una amenaza para el orden e institucionalidad del país, sino que, dentro del listado de personas non gratas de entrar a territorio nacional, se encuentran, “aquellos que teniendo una profesión u oficio, carezcan de recursos para vivir en Chile” ¿Qué significa esto en términos concretos?. Se trata, de la asociación directa y a priori, que hace el Estado chileno, al considerar que hay ciertas nacionalidades, que no deben ingresar en las mismas condiciones que otras, esto es, que los únicos requisitos legales de entrada al país, que se exigen para la gran mayoría de las nacionalidades, como pasaporte, o visa en algunos casos, no rige para los ciudadanos peruanos, quienes además deben comprobar que ingresan al país con una “bolsa de dinero”, es decir, con una cantidad de dinero suficiente como para demostrar que tienen la capacidad de auto solventarse en el país. Se asume además, que todo ciudadano peruano que desee ingresar al país, lo hace en calidad de inmigrante. Nos preguntamos entonces, ¿por qué no se exige el mismo requisito de ingreso a los ciudadanos alemanes o norteamericanos? ¿Qué idea fundamenta esta selección tan arbitraria? Respecto del eje, Integración de los inmigrantes: “Generar una aceptación positiva del migrante dentro de la sociedad, respetando su especificidad cultural, pero también propendiendo a que el extranjero se integre a diversos ámbitos, 69 como el respeto a la Institucionalidad democrática, de la lengua nativa y de ciertos modelos culturales propios del país receptor. Implica la incorporación de los inmigrantes en la estructura económica, social y política de la sociedad receptora” 49 Podemos ver que se condiciona una integración social, que pasa por la “aceptación” de los chilenos y por la asimilación a nuestra cultura, más que la integración que se declara buscar, anteponiendo siempre el resguardo de nuestra cultura, inclusive de una posible amenaza a nuestra lengua. Dentro de los principios que inspiran la Política Nacional Migratoria, se encuentra la Libertad de pensamiento y de conciencia: “Los extranjeros que residan en Chile tendrán derecho a la libertad de pensamiento y de conciencia. Tendrán libertad de adoptar y de manifestar su religión o creencia y de preservar las costumbres de sus países de origen y de manifestarlas, tanto en público como en privado, de acuerdo a lo que establezca la Ley”50 A la luz del párrafo anterior, no nos queda más que preguntarnos, ¿si acaso los extranjeros avecindados en nuestro país debiesen agradecer que en Chile se respeten sus Derechos Humanos? Nos parece francamente inaceptable, que se incluya como principio de una política estatal, de un gobierno que se declara progresista, una aclaración legal de esta índole, en la cual se “permite” a las personas de otra nacionalidad, ejercer sus derechos más elementales, dónde se 49 Op.cit. 2 50 Op. Cit 3 70 declara que tienen “permiso” de practicar su cultura, tener sus creencias y ponerlas en prácticas en el ámbito privado, además del público. Creemos que resulta a todas luces, anacrónico y de perogrullo explicitar aquello, puesto que se trata de prácticas elementales, cotidianas, propias del ser humano, y manifestar su permisividad en un documento de tipo normativo-legal, resulta tan absurdo como declarar que las personas de otra nacionalidad tienen permitido alimentarse en nuestro país. Por otra parte, nos preguntamos ¿cuál es la lógica de legislar a favor de procesos que ni el mismo Estado ni sus órganos administrativos están capacitados para aplicar de manera ejemplificadora? ¿Qué sentido tiene contar con una política migratoria que define una diversidad de aspectos reguladores, si previamente no ha existido un trabajo por incorporar a aquellos que están llamados a aplicar estas leyes, darlas a conocer y velar por su cumplimiento? Por un lado, la tradición legalista de nuestro país, que crea y antepone la existencia de leyes para regular todos los ámbitos de la vida, creyendo que per sé, se incorporarán conductas en los miembros de la sociedad, y por otro, los hechos de la realidad, que nos revelan que los chilenos, como sociedad, no aceptamos con mucho agrado lo diferente, y que sabido es, que mantenemos un conflicto sempiterno con nuestro vecinos peruanos, basado principalmente en un sentimiento de superioridad frente a ellos, nos hace reflexionar respecto de la verdadera intencionalidad de esta Política Nacional Migratoria, que dice buscar la 71 integración de la comunidad inmigrante, cuando la evidencia empírica apunta hacia el lado opuesto. Capítulo 2: RAZA Y RACISMO 1. Concepto De Raza Según las distintas definiciones, se afirma en términos generales, que el concepto de raza, pareciera que siempre ha tenido una clara utilización ideológica, con el fin de legitimar un determinado orden social. Se ha empleado históricamente para diferenciar a los seres humanos por sus características físicas, pero a